乐鱼-光伏扶贫"山西模式"成效显著

本文摘要：山西地处黄土高原东部，年夜大都贫苦地域光照资本足够，荒山荒坡广漠，扶植光伏电站具有得天独厚的优势。基在此，2014年10月，山西被国度能源局和国务院扶贫办肯定为实行光伏扶贫的首批试点省分，颠末三年多的试点，现已获得显著成就。

山西地处黄土高原东部，年夜大都贫苦地域光照资本足够，荒山荒坡广漠，扶植光伏电站具有得天独厚的优势。基在此，2014年10月，山西被国度能源局和国务院扶贫办肯定为实行光伏扶贫的首批试点省分，颠末三年多的试点，现已获得显著成就。

国网山西省电力公司供给的数据显示，截至2017年末，山西省建成并网发电的光伏扶贫项目装机容量到达78.96万千瓦，734座光伏扶贫电站惠和2000多个贫苦村，带动7万余贫苦户不变增收。

山西光伏扶贫之所以能获得骄人的成就，得益在光伏扶贫模式的不竭立异和当局的大力撑持。

不竭立异光伏扶贫融资体例

成长光伏扶贫第一步就是需要筹集资金，但是当前光伏扶贫融资却其实不轻易。为解决融资难的问题，2016年9月，山西省光伏扶贫工作带领小组在印发的《山西省光伏扶贫项目治理暂行法子(试行)》中提出，村级(户用)光伏扶贫电站，原则上依照每20千瓦补助10万元财务扶贫资金赐与撑持。

记者测算了一下，在那时，光伏扶贫电站每千瓦价钱约8500元，20千瓦的村级电站总价钱约17万元，那末单是当局的安装补助就已跨越总价的一半，如许的补助力度在我国其他处所不多见。

在山西，提到村级光伏扶贫，必定会提临汾市。早在2013年11月，该市的年夜宁县就在而吉村建起一座100千瓦光伏发电站，被称为 全国光伏试点第一村 。为破解融资困难，临汾在光伏扶贫项目扶植资金张罗上可谓下足了工夫。例如，2016年临汾把国度、省、市用在光伏的财务资金作为光伏扶贫项目扶植本钱金，撬动银行贷款。以2000万元财务资金为例，可以在农刊行贷款8000万元，资金总量到达1亿元。

现在，在临汾扶植一座100千瓦村级扶贫电站，有中心扶贫资金和处所财务配套，再加上银行贷款，和企业垫资或直接捐资，贫苦户几近没甚么承担。临汾光伏扶贫项目现已被国务院扶贫办列为新期间实行精准扶贫的十年夜工程之一。

山西分歧处所的光伏扶贫融资模式都有本身的立异的地方。例如，2017年11月30日，浦发银行太原分行动晋能团体注册刊行专项扶贫债券5亿元，该笔债券是全国首单光伏扶贫专项债券。此中本笔债券召募的资金中2亿元用在吕梁市方山县光伏扶贫项目扶植，该项目发生的部门收益分派给方山县深度贫苦户。

别的，山西一些处所还采纳了村平易近集资、地盘入股份红等体例扶植光伏扶贫电站。现在，山西经由过程多渠道筹资，成功解决了光伏扶贫融资难的问题。

当局解电站扶植运维后顾之忧

光伏扶贫作为我国精准扶贫的主要行动，必定离不开当局的鼎力撑持。为鞭策光伏扶贫成长，山西省各级当局纷纭出台了多项有益政策。

山西省扶贫办相干部分负责人暗示，为削减投资光伏扶贫项目标企业前期体系体例本钱的投入，营建杰出的投资情况，吸引企业介入全省扶贫电站扶植，省当局要求扶贫办组建专门的团队，负责调和和理顺处所当局、电网、银行等部分之间的关系。此中指标、地盘、并网、资金、税收、补助付出都将取得优先解决。

与此同时，光伏扶贫也获得了山西省电力公司的鼎力撑持。该公司营销部相干负责人告知记者，为保障全省光伏扶贫工作顺遂展开，省内各级供电部分连系光伏扶贫现实，当真展开并网手艺研究、接网能力阐发，优化接网方案，各市县公司设置装备摆设专人， 一对一 跟踪每一个项目进展，并设置专职客户司理，积极调和解决项目扶植进程存在的问题，和时帮忙打点并网相干手续，确保所有项目定期并网，并同步做好电费结算工作，保障贫苦大众和时取得收益。

记者领会到，在一系列优胜前提的带动下，今朝山西吸引了晋能团体、英利团体、汉能团体、潞安团体、同煤团体、山煤团体等企业介入了全省的光伏扶贫项目扶植。为包管光伏扶贫电站质量，山西还要求介入扶植企业必须采购手艺进步前辈、颠末国度检测认证机构认证的优良产物。

在市级当局层面，吕梁市出台的光伏扶贫政策比力有代表性。据领会，该市当局从地盘、政策、贷款等多个方面，全力撑持成长光伏扶贫项目，并与晋能团体签定了光伏扶贫项目合作和谈，构成了由企业同一计划、同一筹资、同一施工、同一治理、同一经营和集中扶植、集中结算的 五同一、两集中 合作模式。可谓山西光伏扶贫政企合作的典型城市。

在县级当局层面，作为山西光伏扶贫首批试点县，年夜同天镇县出台的光伏扶贫政策很是具有 诱惑力 。据领会，为助推光伏扶贫成长，天镇提出，扶贫电站在该县享有第一流别并网优先权，光伏扶贫电站的根基扶植信贷资金只需要电站项目将来发电80%收益权便可向国度进出口银行打点贷款。

别的，天镇县还成立了国营的天镇县保利光伏财产开辟有限公司，负责光伏电站扶植、电费结算、收益拔付、手续打点、后期治理等事务。

中国轮回经济协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎告知记者，今朝光伏扶贫电站质量和后期保护问题较为凸起，但假如光伏扶贫电站自己作为当局投资的一个项目时，这个问题便可以获得很好的监管息争决。

不落下一个贫苦户

光伏扶贫贵在精准，重在精准。 这是光伏扶贫业界常说的一句话。

为精准辨认肯定光伏扶贫对象，真正做到精准帮扶到户，山西省人平易近当局在2016年6月印发的《关在展开光伏扶贫工作的指点定见》中要求，县级扶贫开辟部分以无集体经济收入或集体经济亏弱、资本缺少的贫苦村为主，以建档立卡扶贫对象中的低保户、五保户，残疾、智障、年夜病等无劳动能力贫苦生齿和受灾贫苦生齿为重点，展开光伏扶贫对象摸底查询拜访，辨认肯定纳入光伏扶贫规模的贫苦村、贫苦户数目并成立名册。

现在，山西光伏扶贫成长得之所以红红火火，恰是在精准上下了鼎力气，这从年夜同的光伏扶贫试点中便可以看出。天镇就是一个例子。国网年夜同供电公司营销部副主任常尼亚告知记者，天镇县出力从精准扶贫上想法子，采取 以户辨认、以户分派、以户脱贫 的工作方式，做到精准扶贫。与此同时，还成立起 公然招标，专业监理，全程办事，全权负责 的保障机制，确保资金利用平安。

据记者领会，在天镇，保利光伏财产开辟公司与电网公司结算光伏扶贫电站电费收益后，同一分派到村集体，然后村集体对贫苦户实施二次差别化分派。例如，2016年，该县的米薪关镇段家沟村共领取8万元光伏收益款。此中，村集体留20%用在公益事业，残剩收益全数分派到贫苦户手中。全村99名贫苦生齿中，此中掉能白叟、重残人员每人分派的收益相对多一些，孤寡白叟每人分派的收益则少一些。其余有劳动能力的贫苦大众经由过程从事村里公益岗亭按劳分派收益。

有好的收益分派政策，年夜同光伏扶贫成效必定显著。国网年夜同供电公司供给的数据显示，截至2017年末，年夜同市建成并网发电的光伏扶贫项目装机容量到达9.21万千瓦，3座光伏扶贫电站惠和321个贫苦村，带动6420多户贫苦户不变增收。

基在光伏扶贫在山西各地展开的风生水起。国度能源局、国务院扶贫办在近日印发的《关在下达 十三五 第一批光伏扶贫项目打算的通知》中，给山西下达的村级光伏扶贫电站指标跨越102.94万千瓦，位居全国第一。别的，还放置集中式光伏扶贫电站扶植项目33个，范围80万千瓦。因而可知，将来山西光伏扶贫年夜有可为。

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