乐鱼-中国企业对美国光伏产品征收重税啥反应？

美国将对进口光伏产物征收4年重税 中国企业啥反映 发布时候：2018-01-29来历： 经济不雅察报(北京) 本文摘要：从2018年2月7日起，全球光伏业，特殊是中国的光伏财产将面对加倍严重的场合排场。

从2018年2月7日起，全球光伏业，特殊是中国的光伏财产将面对加倍严重的场合排场。

华盛马上间1月22日，美国当局公布对进口光伏产物采纳为期4年的全球保障办法。

固然是全球性办法，但从数据上看，这一办法更加针对中国。据美国商业代表办公室（USTR）在其公然文件中提到的数据：中国在2017年出产了全球60%的光伏电池和71%的光伏组件。

这是特朗普上台后第一次动用手中的总统权利采纳的商业办法，也是继2011年、2013年两次商业布施查询拜访后的第三起触及光伏产物的商业办法。

美国已在2012年和2014年别离对中国光伏产物征收过35%到65%的反推销反补助税，这意味着，光伏企业面对着美国的反复征税。

1月23日，商务部商业布施局局长王贺军在接管经济不雅察报采访时暗示： 美方对统一类产物频仍地采纳商业布施办法，我们认为是对其国内财产的过度庇护。

矛头

美国对进口光伏产物采纳为期4年的全球保障办法的根据，是《1974年商业法》第201条。 201条目 是美国当局对因为进口产物造本钱国制造业侵害的商业庇护条目，其倡议不以 是不是存在推销或补助 等事实为条件，而且针对全球，更有随便性，杀伤力更年夜。美国总统可以经由过程关税、配额等办法来限制进口，庇护本国财产。因为这一商业布施东西具有极强的单边主义色采，所以活着界商业组织成立后美国很少利用。

据该办法，美国在将来4年对进口的电池产物实行关税配额治理，征收的方式为，对每一年的首个2.5吉瓦以内的进口电池免征关税，在此以后的进口将被征收特殊关税，税率从第一年的30%逐年下降，每一年降5%，最后一年为15%；对组件实行关税办法，实行的刻日为四年，税率从第一年的30%逐年下降，每一年降5%，最后一年为15%。 此次光伏产物的保障办法查询拜访首要的针对对象是中国。 美国伟凯律师事务所高级商业参谋李国刚介绍道，2011年美国对中国的光伏产物倡议反推销和反补助查询拜访，2012年最先征税；2013年，为了避免中国产物从第三国（地域）转口，美国又倡议了对中国台湾的第二轮反推销和反补助查询拜访，目标是为了堵缝隙。本年的保障办法是第三次查询拜访。

中国企业是光伏财产的 领头羊 。据美国商业代表办公室数据，中国在全球太阳能电池产量中的份额从2005年的7％猛增到2012年的61％。中国今朝在全球供给链能力中占主导地位，占到2017年上半年公布的全球产能扩大总量的近70％，中国出产了全球60％的太阳能电池和71％的太阳能电池组件。

跟着光伏 双反 办法，中国向美国的光伏出口已年夜幅降落。据中国电机产物进出口商会法令部主任陈惠清介绍，2017年中国对美国太阳能板出口同比年夜降41%，此时的全球保障办法更是严重侵害了企业的好处，对中国年夜陆的光伏财产不啻在 落井下石 。

对我们来讲，冲击是很年夜的。 英利绿色能源控股有限公司（简称 英利 ）总法令参谋袁鹏崧介绍道，双反税率与全球保障办法税率叠加的话，年夜约有50%的税，在中国年夜陆的企业是没法在这么高的税率下向美国出口的。

袁鹏崧说，英利今朝并没有海外产能，这意味着， 要末抛却美国市场，要末不能不在美国建厂 。

光伏窘境

此次全球保障办法的提出，与特朗普的 美国优先 偏向不无关系。李国刚对经济不雅察报介绍道，特朗普在记者发布会上提出了良多来由，包罗想要庇护美国的工人就业机遇、庇护美国的商业情况和吸引更多的投资回流，可是美国光伏财产下流，包罗电力公司、安装商人、用户等年夜多对此持否决定见。

在 201查询拜访 前后，美国就有良多否决的呼声。此前，16名参议员和53个众议院联名否决此次 201查询拜访 。2017年9月21日，美国四州长曾联名上书美国国际商业委员会（ITC）暗示否决，他们认为该查询拜访一旦实行，成倍的价钱将使太阳能装配的安装率在2019年降落跨越50%，并称该查询拜访将使美国削减8.8万个就业机遇，此中包罗年夜量制造业岗亭。

在中国，一共有38家企业加入电机商会组织的行业抗辩。陈惠清介绍道，我们组织提交抗辩定见，加入三次听证会，屡次组织与美方商量。当局行业企业都做了年夜量工作，对美国本地企业介入抗辩也发生了积极的影响。

商务部商业布施局局长王贺军对经济不雅察报暗示： 过度、频仍的商业庇护不但没法对相干财产起到布施感化，并且有损在经济的平衡成长。

王贺军称，中方但愿美方制止利用商业限制办法，遵照多边商业法则，为世界经济成长起到积极的鞭策感化。对美方的毛病做法，中方将与其他世贸成员一道，果断捍卫本身的合法好处。

王贺军说： 他人没有错误，就是由于他（美国）的财产日子欠好过，他要采纳办法庇护。响应来说，此外国度可以要求美国其他产物的抵偿，也就是那时构和响应下降的美国产物的关税也能够再提起来。 光伏产物的应用和光伏财产的成长有益在削减温室气体排放、改良全球天气。 电机商会呼吁，但愿美国当局充实斟酌该办法将对美国乃至全球的光伏行业成长发生的负面影响，促进业界沟通和合作，妥帖解决商业磨擦，增进中美光伏行业和人类新能源事业的成长。

产能转移

那些有海外产能的企业，在泰国、马来西亚等国度有工场，他们不受双反的影响，仍是能根基实现向美国出口的。 英利总法令参谋袁鹏崧介绍道，即便有30%的税率，这些光伏企业比拟美国本地的本土企业仍然具有竞争力。

商务部商业布施局出口一处处长李勰对经济不雅察报说，美国的光伏市场前景广漠，可是本土光伏企业成长有限，没法知足本地的需求；而一些优异的中国光伏财产仍然在质量、手艺上占有很年夜的优势。

保障办法也可能对全球光伏财产的结构发生影响。李国刚阐发道，一些享受普惠制的国度、成长中国度被解除在办法的规模以外，将来有可能会引发商业和财产转移，被采纳办法的国度可能会将光伏财产的出产基地转移到未采纳办法、劳动力本钱低的国度。

在1月25日发布的全球保障办法的附件文件中提到，包罗印度、印度尼西亚、巴西等光伏出口小国（总量在3%以下）被解除在保障办法以外。袁鹏崧对经济不雅察报阐发道，固然一些企业斟酌将这些被解除在外的国度作为转移海外产能的目标地，可是一旦这些国度产能跨越3%，就会被美国从名单中移除。

那些早已具有海外产能的光伏企业选择迎难而上，追求转型。天合光能董事长兼CEO高纪凡照旧对光伏财产布满决定信念。他在1月23日的达沃斯论坛上说： 将来的能源系统中的新玩家势必是可以或许将新能源、新材料、新手艺和能源物联网深度融会的企业。

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